Retención de expulsión

La suspensión indefinida o retención de expulsión es muy similar a la figura del asilo en Estados Unidos en varios aspectos. Aunque tiene mayores restricciones y el estándar de prueba para esta forma de alivio es más exigente.

Los abogados de inmigración en Los Ángeles de Lluis Law, tienen 50 años de experiencia combinada tratando estos asuntos. Si está pensando solicitar la retención de expulsión hable antes con nosotros. Le ofrecemos una consulta para revisar su caso sin compromiso.

Qué Es La Retención De Expulsión y Qué Implica Para el Inmigrante En 2023

Según la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, implica la “no devolución” de un extranjero. Por lo tanto, el gobierno no puede devolver al solicitante a su país de origen por razones humanitarias. 

Este recurso migratorio ayuda a personas amenazadas de expulsión o que temen ser detenidas por funcionarios de inmigración. 

Incluso, cuando ya están bajo custodia del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) y de la agencia de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP). 

Elegibilidad Para La Retención De Expulsión

Quienes califican para obtener la retención de la remoción/expulsión son personas que temen por su vida o su libertad. En tal sentido, deben demostrar una de ambas:

• Existe una probabilidad superior al 51% de ser perseguido por su raza, credo, opinión política, nacionalidad; o
• Pertenece a un determinado grupo social.

Tal como lo establece el Título 8 del Código de Leyes de los Estados Unidos (U.S.C) Sección 1231(b)(3). En cambio, el estándar de probabilidad de sufrir persecución futura para el asilo es de al menos un 10%.

Como puede observar, el estándar para la retención de expulsión representa una forma de alivio alternativa. Especialmente para personas que temen ser perseguidas en su respectivo país de origen. 

La Retención De Expulsión Y Su Relación Con El Asilo

La retención de deportación y la solicitud de asilo suelen presentarse simultáneamente. Se diferencia del asilo porque la primera sólo otorga al solicitante el derecho a no ser expulsado a otro país. Además:

• Aunque puede permanecer y trabajar por un tiempo indefinido en EE. UU. no puede solicitar la Tarjeta Verde. Es decir, la retención de expulsión y la Tarjeta Verde no son compatibles. 
• Los beneficiarios de la retención tampoco pueden salir de los EE. UU. Por lo que si deciden viajar al exterior no pueden volver a entrar. Sin embargo, existen formas de tener mayor libertad de movimiento. 
• Al solicitar asilo, los individuos pueden tramitar la suspensión indefinida de la expulsión. Si el juez de inmigración niega el asilo al extranjero alegando su extemporaneidad, queda este recurso disponible.
• El juez puede considerar suspender la expulsión, porque este recurso no establece el plazo de un año para solicitarlo. Para solicitar la suspensión de expulsión no debe haber sido condenado por un delito particularmente grave (PSC en inglés). Ni tener ningún otro impedimento penal. 

En ese caso, podría solicitar otra vía alterna al asilo como la protección basada en el Convención Contra la Tortura (CAT).

Es probable que le interese leer nuestro artículo sobre la cancelación de deportación. Un término a menudo confundido con el que nos ocupa en este artículo.

Cómo Aplicar Para La Retención De Expulsión En 2023

Quienes han violado la ley de inmigración anteriormente pueden beneficiarse de este alivio. La ley permite el restablecimiento de la orden de expulsión anterior para personas acusadas de ingresar al país ilegalmente. 

Si la persona es detenida por funcionarios de inmigración y teme ser perseguida o torturada en su país, puede aplicar para esta forma de alivio. Tanto los requisitos de la retención de expulsión como el procedimiento, es similar al del asilo puesto que se realiza a través del mismo Formulario I-589, solicitud de asilo y de suspensión de remoción.

Para evitar errores durante el proceso, es conveniente contar con ayuda legal profesional y experta. El asesoramiento de un buen abogado de inmigración es imprescindible en estos casos.

Proceso Para Solicitar La Retención De Expulsión

1. Completar y entregar el Formulario I-589, en el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (USCIS);
2. La solicitud no requiere del pago de una tarifa de presentación, es gratuita;
3. La retención de expulsión debe ser presentada conjuntamente con la solicitud de asilo y CAT;
4. Esperar por la decisión de USCIS;
5. Si USCIS niega la solicitud de asilo, el caso es remitido al tribunal de inmigración que considerará los alivios solicitados;
6. La corte de inmigración entonces emite un aviso de comparecencia donde se indica: fecha, hora y lugar de la primera audiencia;
7. El solicitante o su abogado deberán demostrar con evidencias que existe el temor creíble a ser perseguido, torturado o asesinado.

Diferencias Entre El Asilo Y La Retención De Expulsión

La suspensión de la expulsión posee elementos diferentes al asilo, tales como:

• Requiere un estándar más alto (51%) el asilo solo 10%;
• Solo puede ser otorgada por un juez de inmigración y no por un oficial de asilo;
• Solo puede ser procesada cuando el caso es remitido a la corte por:
  • Una solicitud de asilo afirmativo;
  • Un proceso de asilo defensivo.
• Es un proceso de inmigración obligatorio si el solicitante cumple con el requisito de probabilidad de ser perseguido y no tiene prohibida su elegibilidad. El asilo no, porque es un alivio discrecional;
• No está sujeta al plazo de presentación de un año como el asilo;
• Ofrece menos beneficios al extranjero, a pesar de ser un proceso más exigente. 

Sin embargo, tiene una similitud con la ley de asilo. Si el extranjero demuestra que sufrió persecución en el pasado, puede beneficiarse de la presunción de temor creíble futuro.

Al igual que con el asilo, el gobierno federal puede en cualquier momento cancelar este beneficio. 

Cuando las condiciones que originaron el alivio cesan, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) podría reabrir el caso.

Qué Ocurre Cuando Obtiene La Retención De Expulsión 

Los beneficios de este alivio son más limitados que los del asilo. Después de que la retención de expulsión o remoción es concedida:

• El inmigrante no puede ser devuelto a su país o llevado a cualquier otro que constituya una amenaza para él. Pero si puede ser trasladado a otro país donde no haya la probabilidad de ser perseguido;
• El beneficio es unipersonal. Es decir, no podrá solicitar beneficios migratorios para sus familiares inmediatos. Sin embargo, el tribunal de inmigración podría otorgarlo a sus familiares por separado;
• No puede obtener la residencia permanente ni mucho menos la hacerse ciudadano americano;
• Tiene prohibido viajar fuera de los EE. UU. Si lo hace no podrá volver a entrar;
• Puede hacer una solicitud de autorización de empleo y trabajar legalmente.

Quienes No Son Elegibles Para La Retención De Expulsión

Existen ciertas prohibiciones de asilo y retención de expulsión que impiden las barreras de elegibilidad para estas formas de alivio, las cuales incluye a quienes:

• Han sido perseguidores de ciudadanos en su propio país;
• Han estado viviendo en otro país por un largo período de tiempo;
• Poseen causas justificables para que los EE. UU. los consideren como amenaza para la seguridad nacional;
• Condenados por un delito grave agravado (delito particularmente grave – PSC);
• Han cometido un delito no político grave (SNC en inglés) fuera de EE. UU. o;
• Han sido acusados de terrorismo.

¿Cómo afecta al proceso el haber cometido un delito grave?

La condena por un delito grave agravado no impedirá de forma automática la expulsión. Excepto que el solicitante haya recibido una sentencia de 5 años o más, ya sea impuesta o suspendida. 

Algunos delitos no categorizados como delitos graves agravados, podrían también impedir la retención de expulsión en una persona. Basta con que se determine que son particularmente graves. Para ello el tribunal toma en consideración varios elementos:

• La naturaleza del delito (contra personas o propiedades);
• Las circunstancias del hecho;
• La duración de la sentencia; y
• Si el crimen constituye un peligro para la comunidad. 

Las barreras que podrían impedir obtener asilo, no necesariamente evitan el otorgamiento de la retención o la protección CAT.

Quizás le interese descubrir cuáles son los delitos que no perdona inmigración.

¿Por Qué Es Más Difícil Obtener La Retención De Expulsión Que El Asilo? 

Demostrar la elegibilidad para la retención de expulsión es más difícil que para el asilo porque:

• Se debe demostrar una probabilidad de persecución en el futuro en su país que no dé lugar a dudas;
• Es necesario presentar pruebas objetivas y convincentes. Esto incluye evidencia oficial de organizaciones acreditadas y personas que confirmen la probabilidad de ser perseguido.

¿Qué Es La Convención Contra La Tortura (CAT)?

Esta es otra forma de alivio alterna a la solicitud de retención de expulsión y el asilo. Los individuos bajo la Convención Contra la Tortura (CAT) la solicitan porque temen regresar a su país por:

• Temor a ser torturadas; y
• Temor a ser encarceladas, castigadas o asesinadas por el gobierno o grupos de poder que actúan con su consentimiento.

El consentimiento significa que el gobierno no hace nada para detener la tortura y los tratos crueles. 

Nota: Se entiende como tortura cualquier acto mediante el cual se inflige de forma intencional a otro dolor o sufrimiento severo. Puede ser maltrato físico o mental.

Los solicitantes de la protección CAT deben demostrar que es muy probable que sean torturados:

• Por el gobierno de su país directamente; o 
• Por grupos violentos que cuentan con el patrocinio gubernamental. 

Elegibilidad Para CAT

Para obtener la suspensión de deportación bajo CAT, el individuo tiene que cumplir con ciertos elementos de la retención de expulsión. Para ello, debe demostrar que será torturado por cualquiera de estos motivos: 

• Obtener información o una confesión de la víctima o de otra persona.
• Castigar directamente a la víctima o a otra persona.
• Intimidarla personalmente o a través de otra persona.
• Por cualquier otro motivo basado en la discriminación.

Además, la tortura debe ser cometida directamente por un funcionario gubernamental o alentada y/o conocida por éste o por alguien que actúa en nombre del gobierno. 

¿Quienes No Califican Para CAT?

Las barreras o prohibiciones para conceder la retención de deportación según CAT son varias e incluyen:  

• Haber participado o ayudado a perseguir a otras personas;
• Representar un peligro de seguridad para los EE. UU;
• Haber sido condenado por un “delito particularmente grave” (PSC);
• Haber cometido un “delito grave no político” (SNC).

Los delitos graves con agravante en su mayoría, se consideran PSC. Por ejemplo, los delitos violentos y los delitos de drogas.

Sin embargo, no basta con ser acusado de un delito particularmente grave para prohibir este alivio migratorio. El extranjero debe haber sido condenado por el delito.

En cambio, los SNC se consideran delitos menos serios que los PSC. Pero no requiere que la persona haya sido condenada por este tipo de delito para la aplicación de la barra. 

Aunque, exige que haya una causa probable basada en hechos que incriminan al acusado  para aplicar esta prohibición.

¿Cuál es la diferencia del beneficio migratorio del CAT frente al asilo y la retención de expulsión?

Se diferencia del asilo y la retención porque el solicitante de la protección CAT: 

• No necesita demostrar que el abuso que sufrió se debe a los cinco motivos señalados y protegidos. Es decir, raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un determinado grupo social.
• Tiene también un estándar de prueba muy elevado. Se debe demostrar ante un juez que el solicitante probablemente será sometido a tortura al regresar a su país. Ya sea por funcionarios del gobierno o bajo sus órdenes. 
• Se diferencia del asilo porque tampoco hay una fecha límite para solicitar esta protección.
• La principal ventaja es que las barreras del asilo no evitan que esta forma de alivio sea otorgada.  
• La protección CAT ofrece beneficios limitados. 
• A diferencia de la retención, el gobierno puede trasladar al beneficiario a un tercer país seguro.
• La protección puede terminar si el beneficiario no corre riesgo ya de ser torturado en su país de origen.

La solicitud de protección bajo la Convención Contra la Tortura, se hace también a través del Formulario I-589. El proceso es gratuito.

¿Qué Pasa Si Califico Para Más De Una Forma De Alivio?

Si es elegible para más de una de estas tres formas de alivio, USCIS otorgará la que más le beneficie. Por ejemplo, en caso de calificar para el asilo y para la protección CAT, entonces se le otorga el asilo.

De todos modos conviene consultar con un abogado de inmigración certificado para explorar otras opciones disponibles. En Lluis Law siempre recomendamos a nuestros clientes no conformarse con un solo alivio migratorio.  

Quienes ya se encuentran físicamente presentes en EE. UU. y planean solicitar asilo les conviene aplicar por los tres alivios disponibles.

¿Qué Hago Si Mi Solicitud Anterior De Retención De Expulsión o Asilo Fue Denegada?

Cuando una solicitud de asilo o retención de expulsión es rechazada por el juez de inmigración o la BIA no se puede aplicar nuevamente. 

Luego, al dictarse una orden de deportación, el inmigrante puede ser detenido y deportado de EE. UU. inmediatamente. Significa que no tendría la oportunidad de defenderse ante un juez de inmigración.

Sin embargo, la persona tiene aún la posibilidad de solicitar la reapertura de su caso. Para ello debe demostrar que hay nuevas circunstancias que permiten su elegibilidad para asilo o la retención de expulsión.

¿Qué Es Una Moción Para Reabrir El Caso?

Todas las decisiones dictadas por un juez de inmigración o la BIA son susceptibles de ser reabiertas o reconsideradas.

La moción para reabrir el caso persigue que la corte de inmigración vuelva a conocer del caso y reconsidere su decisión. Así, el inmigrante con la ayuda de su abogado puede exponer nuevos argumentos para quedarse en EE. UU. legalmente.  

Esta petición se utiliza si el inmigrante fue deportado anteriormente pero no abandonó el país. Incluso, si regresó a EE. UU. ilegalmente pero considera que reúne las condiciones de  aplicación para obtener la Green Card.

Por ejemplo, a través de:

• Tipos de visas americanas de empleo.
• Residencia por matrimonio.
• Estatus de Protección Temporal (TPS).
• NACARA.
• Ley de Ajuste Cubano.

Cómo reabrir un caso migratorio

Para reabrir un caso, su abogado debe presentar la petición en el mismo tribunal que dictó la sentencia. El abogado sopesa el surgimiento de nuevas condiciones o circunstancias favorables para el inmigrante como:

• Cambios en la Ley de Inmigración (INA).
• Errores cometidos por el abogado anterior.

Este tipo de petición es muy adecuada cuando su abogado determina que hay un error en:

• El fallo emitido por el juez de inmigración;
• El fallo de la Junta de Apelaciones de Inmigración.

Una moción para reabrir puede llevar a una suspensión de deportación. Para saber más sobre este tema y la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA), lea nuestro artículo para saber si se puede ganar una apelación de inmigración. 

¿En Un Procedimiento De Expulsión Soy Elegible Para La Liberación Bajo Fianza?

A los extranjeros bajo detención de ICE no se les permite una audiencia con el juez para pedir su liberación. La agencia considera que las personas que enfrentan procedimientos de remoción no son elegibles para fianzas de inmigración.

Por lo tanto, deben permanecer en detención obligatoria. Eso explica por qué algunos extranjeros pasan meses o años en los centros de detención. De haber contado con un abogado, seguramente su situación habría sido distinta.

Hay tribunales federales que han permitido la liberación bajo fianza de los extranjeros retenidos. Particularmente, aquellos bajo jurisdicción del Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito y del Tribunal de Apelaciones del Cuarto Circuito.

¿Qué Tan Difícil Es Obtener La Retención De Deportación?

Aunque es un proceso difícil y las estadísticas revelan que muy pocas personas lo logran, es posible obtenerlo cuando se reúne la evidencia necesaria y se cuenta con representación legal competente. 

Informes señalan que en 2016 solo 3% de los extranjeros detenidos sin representación pudieron solicitar algún tipo de alivio migratorio.

Mientras que el 32% de los detenidos con abogado sí pudieron hacerlo. Por otro lado, 14% de quienes estaban bajo custodia del ICE pudieron contratar a un abogado. Contra un 66% de personas que realizó procedimientos migratorios en libertad. 

No es raro concluir que 1 de cada 5 inmigrantes detenidos fueron beneficiados con un alivio migratorio. En contraste con apenas 2 de cada 100 que se defendieron sin la ayuda de un abogado.

Retención De Deportación Y Traslado A Terceros Países

Si bien esta es una posibilidad en manos del ICE, por lo general no se utiliza. Las estadísticas de 2017 señalan que sólo 21 extranjeros fueron trasladados a terceros países seguros, después de recibir este beneficio.

• Durante ese año se otorgaron un total de 1274 beneficios de retención de deportación en EE. UU. De modo que las personas trasladadas a un tercer país representaron solamente el 1,6% del total. Se desconoce si estos individuos tenían doble nacionalidad o un estatus migratorio en el país de acogida. 
• En comparación con el asilo, los procedimientos de retención exclusiva son escasos. La mayoría de los extranjeros son remitidos al tribunal de inmigración por casos de asilo denegados por USCIS. 

Anualmente, las cortes reciben entre 70,000 y 80,000 casos de solicitantes de asilo. En 2019, un total de 213,000 personas presentaron una solicitud de asilo en Estados Unidos. Quienes no pasan la prueba de USCIS son enviados al tribunal de inmigración para que demuestren el “temor creíble”.

Cuando no califican para el asilo, esas personas son sometidas a un procedimiento de deportación. Entonces pueden hacer la solicitud de la retención de expulsión pero ya no el asilo, porque fue denegado previamente.  

Preguntas frecuentes sobre la retención de expulsión

La concesión de retención de expulsión podría ayudarle si está enfrentando un procedimiento de deportación. Si desea solicitarla, hable con nosotros. Le ofrecemos una efectiva representación ante la Corte de inmigración en Los Ángeles. 

Con más de 50 años de experiencia combinada ayudando a inmigrantes, podemos estar con usted en cualquier trámite. Le ayudaremos durante todo este proceso de aplicación y asistiremos con usted a las audiencias con el juez. 

Comuníquese hoy mismo para que iniciemos el proceso informativo y determinemos su situación.